Vì sao Tập Cận Bình liên tiếp thất bại trong
đối ngoại ?
Chủ tịch Trung Quốc Tập
Cận Bình đọc diễn văn bế mạc thượng đỉnh G20 Hàng Châu, Chiết Giang, ngày
05/09/2016.REUTERS/Damir Sagolj
Chính sách xoay trục sang châu Á của Hoa Kỳ ngày càng được nhiều
nước châu Á đón nhận ; Hàn Quốc triển khai hệ thống lá chắn tên lửa THAAD của
Mỹ ; Tòa Trọng Tài Thường Trực La Haye không công nhận “quyền lịch sử” trong các
tranh chấp lãnh hải của Trung Quốc… “Làm
thế nào giải thích về những thất bại ngày càng nhiều trong lĩnh vực đối ngoại
của Tập Cận Bình?”. Đây cũng là tựa đề bài phân tích đăng trên báo
mạng Foreign Policy ngày 21/07/2016.
Không một ai, kể cả tổng thống Barack Obama, đã « đóng
góp » nhiều như chủ tịch Trung Quốc Tập Cận Bình, vào việc « giúp
» Hoa Kỳ được chào đón tại châu Á. Kể từ năm 2012, chính sách đối ngoại của ông
Tập Cận Bình đã san bằng nhiều năm trời nỗ lực tận tụy của Trung Quốc trong
việc thuyết phục các nước láng giềng châu Á về những lợi lộc có đi có lại của
sự trỗi dậy trong hòa bình của Trung Quốc. Dưới thời ông Tập, Bắc Kinh đã hứng
chịu một loạt thất bại ngoại giao, gây tác hại đến mức làm nẩy sinh những câu
hỏi nghiêm túc về năng lực của ông trong lĩnh vực chính sách đối ngoại.
Bản tổng kết ngắn gọn trong ba năm qua cho thấy một chuỗi những
thất bại và thua kém nghiêm trọng trong chính sách ngoại giao. Tòa Trọng Tài
Thường Trực ở La Haye, hôm 12/07/2016, đã bác bỏ bản đồ « đường 9 đoạn », mà
Bắc Kinh dùng làm cơ sở cho các đòi hỏi về những đảo và đá đang có tranh chấp,
cũng như khẳng định 85% diện tích Biển Đông là thuộc về chủ quyền lãnh thổ của Trung
Quốc. Đây là một thất bại nặng nề, đánh sập một trụ cột chính trong chính sách
đối ngoại của Trung Quốc đối với phần còn lại của châu Á. Phán quyết của Tòa là
một ẩn dụ gây bối rối, làm xói mòn hình ảnh một bộ mặt tươi cười mà Trung Quốc
tìm cách phô trương.
Thế nhưng, phán quyết của Tòa Án La Haye chỉ là sự kiện mới nhất
trong chuỗi thất bại về ngoại giao của Trung Quốc. Trước đó là quyết định của
Hàn Quốc triển khai hệ thống THAAD, một hệ thống phòng thủ chống tên lửa của
Hoa Kỳ, bất chấp những phản đối mạnh mẽ và những lời đe dọa phũ phàng của Trung
Quốc đối với Seoul. Thái độ độc đoán của Trung Quốc và lời kêu gọi Hàn Quốc hãy
ưu tiên chú ý tới các quan ngại về an ninh của Bắc Kinh hơn là các vấn đề an
ninh của Seoul, là nhằm gây chia rẽ trong liên minh Mỹ-Hàn, thế nhưng đã gây ra
kết quả ngược lại. Quyết định triển khai THAAD đã thúc đẩy Hàn Quốc gần gũi hơn
với Hoa Kỳ và mở cửa cho sự hợp tác chiến lược ba bên Mỹ-Hàn-Nhật, một điều mà
từ lâu nay Bắc Kinh căm ghét.
Đương nhiên, quyết định triển khai THAAD là do thất bại ngoại giao
của Trung Quốc trong việc ngăn chặn chương trình hạt nhân và thử nghiệm tên lửa
của Bắc Triều Tiên. Thực vậy, việc Bình Nhưỡng diễu cợt lời cảnh cáo của Bắc
Kinh là không nên tiến hành thử hạt nhân và tên lửa là một phản ứng gây ngạc
nhiên. Tập Cận Bình đã cử đặc phái viên sang Bình Nhưỡng để thuyết phục Bắc
Triều Tiên không nên tiến hành thử tên lửa đạn đạo.
Thế nhưng, ngay khi đặc
phái viên Trung Quốc về tới nước, ra khỏi máy bay, thì Bắc Triều Tiên thông báo
sẽ tiến hành thử tên lửa. Và để chọc tức, Bình Nhưỡng đã làm việc này ngay
trước Tết Nguyên Đán.
Thất bại trên bán đảo Triều Tiên tiếp nối sau thất bại ở Senkaku,
một quần đảo có tranh chấp mà Bắc Kinh đã tìm cách khai thác như để chọc một
cái gai vào liên minh Mỹ-Nhật với câu hỏi liệu Mỹ có ủng hộ Nhật Bản hay không
trong một cuộc xung đột với Trung Quốc. Thế nhưng, vào tháng 04/2014, trong
chuyến thăm Nhật Bản, Obama đã nói rõ là điều 5 trong thỏa thuận liên minh
Mỹ-Nhật được áp dụng đối với vùng quần đảo Senkaku.
Trong lúc đó, các vụ máy bay và tàu biển Trung Quốc thâm nhập vào
vùng Senkaku và Biển Hoa Đông đã gây tác động lớn đối với chính sách an ninh
của Nhật Bản, dẫn đến việc vào năm 2014, Tokyo quyết định diễn giải lại Hiến
Pháp cho phép tiến hành phòng vệ tập thể và đạt được các nguyên tắc chỉ đạo
phòng thủ Nhật–Mỹ năm 2015, thừa nhận Nhật Bản có vai trò to lớn hơn đối với an
ninh khu vực.
Mùa xuân năm 2016, chiến hạm thuộc lực lượng phòng vệ Nhật Bản đã
ghé vào các cảng ở Vịnh Subic – Philippines, vịnh Cam Ranh – Việt Nam và Sydney
– Úc, trước sự tức tối của Bắc Kinh. Thắng lợi của thủ tướng Shinzo Abe trong
cuộc bầu cử Thượng viện gần đây mở ra khả năng Nhật Bản sửa đổi Hiến pháp chủ
hòa, một ác mộng khác mà Trung Quốc đã lo ngại từ lâu nay.
Hồi tháng 6/2016, bộ máy ngoại giao năng động của Tập Cận Bình đã
đạt được một thắng lợi quan trọng trong cuộc gặp giữa Trung Quốc và Hiệp hội
các nước Đông Nam Á – ASEAN tại Côn Minh (Kunming) : Trung Quốc đã gây sức ép
buộc ASEAN phải rút một bản tuyên bố bày tỏ quan ngại về những căng thẳng tại
Biển Đông.
Vào cùng lúc đó, cách hành xử độc đoán của Bắc Kinh tại Biển Đông đã
thúc đẩy mạnh mẽ sự hợp tác chưa từng thấy về an ninh giữa Úc, Nhật Bản, Hoa Kỳ
và các nước duyên hải trong vùng.
Tập Cận Bình: "Một nhà lãnh đạo tồi?"
Ngoài châu Á, Bắc Kinh tiếp tục gặp vận đen tại châu Âu, nơi mà
bất chấp sức ép của Trung Quốc, Liên Hiệp Châu Âu đã bác bỏ đề nghị của Bắc
Kinh cho được hưởng « quy chế nền kinh tế thị trường »
trong Tổ chức Thương mại Thế giới. Thậm chí, Liên Hiệp Châu Âu và Hoa Kỳ khởi
động cơ chế chống bán phá giá do việc Trung Quốc sản xuất dư thừa thép và các sản
phẩm khác.
Ngoài ra, các chính sách kinh tế mang đậm tư tưởng dân tộc chủ
nghĩa gây khó khăn cho các doanh nghiệp Hoa Kỳ và châu Âu, tạo thuận lợi cho
các doanh nghiệp « vô địch quốc gia » Trung Quốc, đặc biệt là trong lĩnh vực
công nghệ thông tin, đã gây thất vọng nơi cộng đồng doanh nhân Mỹ, vốn lâu nay
là cơ sở ủng hộ quan hệ Mỹ-Trung. Không có được sự ủng hộ của giới doanh nhân
Mỹ, mối quan hệ Mỹ-Trung vốn đã mong manh, có thể sẽ còn phức tạp hơn, ảnh
hưởng đến môi trường hoạch định chính sách đối với tân tổng thống và ông sẽ gặp
khó khăn trong việc đưa ra các quyết định.
Có thể Ban Thường Vụ Bộ Chính Trị phải đọc lại bức thư ngỏ nặc
danh của một đảng viên hồi tháng 3/2016, đòi ông Tập Cận Bình từ chức. Bức thư
viết là ông Tập Cận Bình không có «
khả năng lãnh đạo Đảng và đất nước hướng về tương lai », dẫn chứng
là chính sách đối ngoại của ông phản tác dụng, từ bỏ sự thận trọng để theo đuổi
những « phiêu lưu mạo hiểm ».
Điều ngoài sức tưởng tượng là chính sách đối ngoại của Tập Cận
Bình đã gây ra hậu quả ngoài ý muốn là thúc đẩy các lợi ích của Hoa Kỳ và củng
cố chính sách « tái cân bằng » của
Obama – một thành công mà bộ Ngoại Giao hoặc bộ Quốc Phòng Mỹ không thể đạt
được như vậy, ngay cả lúc thuận lợi nhất.
Làm thế nào để giải thích tất cả những điều này? Sau cuộc khủng hoảng
tài chính của Mỹ năm 2008-2009, các nhà phân tích Trung Quốc đã sai lầm khi kết
luận rằng Hoa Kỳ đang ở trong giai đoạn cuối cùng của sự suy tàn và rằng đây là
thời điểm để xóa bỏ một thế kỷ nhục nhã bằng cách khẳng định ảnh hưởng của mình
thay vì chờ thời bởi vì Trung Quốc đã phát triển kinh tế.
Do vậy, chiến lược của Trung Quốc dựa trên những giả thuyết sai
lầm, rằng Trung Quốc với lợi thế địa lý, đang trở nên to lớn hơn, và mạnh hơn
về quân sự và rằng một nước Mỹ đang suy tàn sẽ từng bước rút ra khỏi vùng này.
Các nước châu Á sẽ không có lựa chọn nào khác và chấp nhận các lợi ích của
Trung Quốc.
Câu hỏi thú vị là : với tất cả những việc tồi tệ đang trở nên bất
lợi này, liệu các đồng chí của ông trong Bộ Chính Trị có đối xử với ông giống
như phần lớn các công ty đối xử với một vị chủ tịch tổng giám đốc rõ ràng là
bất tài hay không ?
__._,_.___
No comments:
Post a Comment